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Aug 26, 2023

La durezza degli Stati Uniti nei confronti delle imprese cinesi potrebbe avere conseguenze indesiderate?

Sostenuto dalle imprese temono che gli sforzi per assumere un atteggiamento duro nei confronti di Pechino, che ha il potenziale per essere più espansivi rispetto alle mosse del governo federale, avrebbero potuto non essere intenzionali

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Le imprese temono che gli sforzi volti ad assumere un atteggiamento duro nei confronti di Pechino, che potrebbero potenzialmente essere più espansivi rispetto alle mosse del governo federale, potrebbero avere conseguenze indesiderate.

Di Alan Rappeport

Rapporto da Washington

In un momento in cui Washington sta cercando di ripristinare le sue tese relazioni con la Cina, gli stati di tutto il paese si stanno appoggiando al sentimento anti-cinese e elaborano o promulgano regole radicali volte a recidere i legami economici con Pechino.

Le misure, in luoghi come Florida, Utah e Carolina del Sud, fanno parte di una crescente spinta politica per rendere gli Stati Uniti meno dipendenti economicamente dalla Cina e per limitare gli investimenti cinesi per il timore che possano rappresentare un rischio per la sicurezza nazionale. Queste preoccupazioni sono condivise dall’amministrazione Biden, che ha cercato di ridurre la dipendenza dell’America dalla Cina aumentando la produzione nazionale e rafforzando i legami commerciali con gli alleati.

Ma gli sforzi dello Stato hanno il potenziale per essere molto più espansivi di quanto l’amministrazione sta orchestrando. Hanno suscitato la reazione dei gruppi imprenditoriali per le preoccupazioni che i governi statali stiano virando verso il protezionismo e si stiano ritirando da una lunga tradizione di accoglienza degli investimenti esteri negli Stati Uniti.

Quasi due dozzine di stati per lo più di destra – tra cui Florida, Texas, Utah e South Dakota – hanno proposto o adottato una legislazione che limiterebbe gli acquisti cinesi di terreni, edifici e case. Alcune leggi potrebbero essere potenzialmente più onerose di quanto avviene a livello federale, dove un comitato guidato dal segretario al Tesoro è autorizzato a rivedere e bloccare le transazioni nel caso in cui gli stranieri potessero ottenere il controllo delle imprese americane o degli immobili vicini alle installazioni militari.

Le leggi proposte o emanate dagli stati andrebbero ben oltre, impedendo alla Cina – e in alcuni casi ad altri “paesi che destano preoccupazione” – di acquistare terreni agricoli o proprietà vicino a quelle che vengono ampiamente definite “infrastrutture critiche”.

Le restrizioni coincidono con una rinascita del sentimento anti-cinese, infiammato in parte da un pallone spia cinese che ha viaggiato attraverso gli Stati Uniti quest’anno e dall’accesa retorica politica in vista delle elezioni del 2024. È probabile che rappresentino un’altra sfida per l’amministrazione, che nelle ultime settimane ha inviato diversi alti funzionari in Cina per cercare di stabilizzare i legami economici. Ma mentre Washington può considerare il rapporto con la Cina come un male necessario, i funzionari a livello statale e locale sembrano determinati a cercare di recidere il loro rapporto economico con il terzo partner commerciale dell’America.

“Il governo federale degli Stati Uniti, attraverso i suoi rami con un forte sostegno bipartisan, è stato piuttosto energico nell’affinare la sua strategia cinese, e la regolamentazione degli investimenti è solo una parte”, ha affermato Mario Mancuso, avvocato di Kirkland & Ellis specializzato in commercio internazionale e questioni di sicurezza nazionale. “Il cambiamento a cui abbiamo assistito negli Stati è relativamente recente, ma sta guadagnando forza”.

Uno dei maggiori obiettivi è stata la proprietà terriera cinese, nonostante il fatto che la Cina possieda meno di 400.000 acri negli Stati Uniti, secondo il Dipartimento dell’Agricoltura. Si tratta di meno dell’1% di tutta la terra di proprietà straniera.

Tali restrizioni hanno acquisito slancio dal 2021 dopo che Fufeng USA, la filiale americana di un'azienda cinese che produce componenti per mangimi per animali, ha dovuto affrontare una reazione negativa sui piani per costruire un mulino per il mais a Grand Forks, ND. Il Comitato per gli investimenti esteri negli Stati Uniti, un potente gruppo interagenzia noto come CFIUS che può bloccare le transazioni commerciali internazionali, ha esaminato la proposta ma alla fine ha deciso di non avere la giurisdizione per bloccare il piano. Tuttavia, l'aeronautica militare, citando la vicinanza dello stabilimento a una base militare statunitense, ha affermato quest'anno che il coinvolgimento della Cina rappresentava un rischio per la sicurezza nazionale e i funzionari locali hanno fatto naufragare il progetto.

Da allora, gli stati hanno sviluppato o tentato di rafforzare le proprie restrizioni sugli investimenti esteri, in alcuni casi bloccando l’acquisizione di terreni da un ampio insieme di paesi, tra cui Iran e Corea del Nord. In altri casi, hanno preso di mira specificamente la Cina.